ANTT propone audiencia pública para revisar Resolución sobre Pisos Mínimos para el Transporte de Carga

Esta semana, la Agencia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT) aprobó la apertura de una nueva audiencia pública para revisar la Resolución nº 5.867/2020, que define las reglas y coeficientes mínimos para el transporte de mercancías por carretera en Brasil. El período de aportes será del 23 de octubre al 22 de noviembre de 2024. Esta audiencia se enmarca en el séptimo ciclo normativo de revisión ordinaria de la Política Nacional de Pisos Mínimos para el Transporte de Carga por Carretera (PNPM-TRC), establecido por la Ley N° 13.703 / 2018. El orden del día fue deliberado y aprobado por unanimidad durante la 993ª Reunión del Consejo Colegiado (ReDir). El relator del proceso fue el director de la ANTT, Felipe Queiroz.

La sesión híbrida de la audiencia pública, realizada por la Superintendencia de Transporte por Carretera y Servicios Multimodales de Carga (Suroc), se llevará a cabo el próximo 7 de noviembre de 2024, de 14 a 18 horas. Tendrá lugar en el auditorio de la sede de la ANTT en Brasilia, con capacidad para 350 personas, con transmisión en vivo por el canal YouTube de la ANTT (www.youtube.com/@canalANTT/streams). Todos los documentos y lineamientos relacionados con la audiencia pública estarán disponibles a partir del 18 de octubre en el portal de la ANTT, a través del Sistema ParticipANTT.

La Resolución N° 5.867/2020, vigente, establece los criterios para determinar los pisos mínimos de carga en función del kilómetro recorrido, considerando el número de ejes del vehículo cargados. Estos pisos mínimos tienen como objetivo garantizar una remuneración justa para los camioneros, que refleje los costos operativos totales del transporte, especialmente los relacionados con el combustible.

 Según lo previsto en la Ley nº 13.703/2018, la ANTT debe actualizar los coeficientes mínimos cada seis meses, en enero y julio, tomando como referencia los costos operativos y, en particular, la fluctuación de los precios del diésel, que, al aumentar más de 5 %, requiere una actualización extraordinaria. Desde la publicación de la resolución, la ANTT ha revisado estos valores en ciclos regulatorios, que involucran análisis detallados, consultas de mercado y participación social a través de audiencias públicas y consultas públicas.

Problemas identificados 

Suroc identificó dos problemas principales en la aplicación de la Resolución N° 5.867/2020. El primero se refiere a la consideración exclusiva del gasóleo S10 como referencia para el cálculo de los costes de combustible. Aunque el S10 es muy utilizado, muchos vehículos de mercancías siguen utilizando el diésel S500, que tiene un coste diferente, que no se refleja en la metodología actual. Sin embargo, según el análisis de impacto regulatorio, se decidió mantener únicamente el gasóleo S10 en la metodología.

El segundo problema está relacionado con la inspección de la póliza de piso mínimo cuando el emisor del documento que caracteriza la operación de transporte omite el valor de la prestación del servicio de transporte por carretera remunerado, lo que genera dificultades en la inspección y un aumento en el número de recursos de evaluación que la agencia necesita analizar. 

Ciclos regulatorios anteriores

Desde la entrada en vigor de la Política Nacional de Piso Mínimo en 2018, la ANTT ya realizó seis ciclos de revisiones ordinarias, con la participación de agentes del mercado, entidades sectoriales y la sociedad civil. Las últimas actualizaciones del cuadro de fletes mínimos se realizaron en julio de 2024, con base en la aplicación del Índice Nacional Amplio de Precios al Consumidor (IPCA), pero la nueva revisión propuesta busca profundizar los estudios de costos operativos y ajustes metodológicos. 

Participación e impacto social

La audiencia pública tiene como objetivo incentivar la participación social y promover la transparencia, recogiendo sugerencias de la sociedad y agentes del sector del transporte de carga, buscando mejorar las reglas establecidas por la presente resolución. 

La decisión final sobre la revisión de la Resolución N° 5.867/2020 deberá tomarse antes del 20 de enero de 2025, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N° 13.703/2018. La revisión es extremadamente importante para el sector del transporte de carga, que depende de un equilibrio entre una remuneración justa para los transportistas y el control de costes para los contratistas.

"El proceso de revisión regulatoria de la ANTT, aunque técnico y complejo, es fundamental para garantizar la adecuación de las normas a las realidades del mercado del transporte de carga. Los nuevos coeficientes propuestos deben ser más justos y reflejar los costos reales del transporte, especialmente en relación al combustible, que es uno de los principales componentes del transporte de mercancías", explicó el director de la ANTT y relator del proceso, Felipe Queiroz.