Gobierno Federal crea Plan Brasil Soberano

La Medida Provisional n.º 1.309/2025 se publicó recientemente en una edición adicional del Diario Oficial de la Unión. Esta medida establece el Plan Brasil Soberano, un paquete de medidas destinadas a proteger las exportaciones brasileñas contra la imposición de aranceles adicionales por parte de Estados Unidos.

El plan también crea el Comité de Monitoreo de las Relaciones Comerciales con Estados Unidos. La medida busca mitigar el impacto económico en las empresas y sectores afectados por la nueva política arancelaria estadounidense.

Crédito fácil y garantías públicas

La Medida Provisional (MP) establece instrumentos financieros para apoyar a los exportadores y proveedores afectados. El Fondo de Garantía de Operaciones (FGO) y el Fondo de Garantía de Inversiones (FGI) pueden otorgar garantías de hasta el 100% en las operaciones de crédito. La cobertura también se extiende a las pequeñas empresas y a los proveedores indirectos.

El programa Peac-FGI Solidário también se creó dentro del Programa de Acceso al Crédito de Emergencia. Esta línea atenderá exclusivamente a los exportadores afectados por los aranceles estadounidenses y a las regiones en situación de calamidad pública. No se requerirá ninguna contribución de contrapartida por parte de los bancos. El gobierno otorgará un período de gracia de hasta 12 meses, con un plazo total de reembolso de hasta 84 meses.

Además, la Medida Provisional autoriza el uso de hasta R$30 mil millones del superávit del Fondo de Garantía de Exportaciones (FGE) para nuevas líneas de financiamiento. Los fondos podrán destinarse a capital de trabajo, adquisición de bienes de capital e inversiones en innovación, adaptación tecnológica y apertura de nuevos mercados.

Seguros de crédito más competitivos

El sistema de Seguro de Crédito a la Exportación (SCE) ahora considerará la competitividad de la producción brasileña al fijar el precio de las primas. Esta modificación busca ajustar el valor de las pólizas a las condiciones del mercado.

El FGE también podrá ofrecer seguros para proyectos de producción nacional orientados a la exportación, con énfasis en tecnología y economía verde. También se cubrirán operaciones de crédito nacionales, como las del sector de la aviación civil.

La Cámara de Comercio Exterior (Camex) será la encargada de establecer los lineamientos y límites para las operaciones de los fondos, además de monitorear los indicadores de riesgo, apalancamiento y solvencia.

Extensión de desventaja

Las empresas afectadas por las tarifas podrán solicitar una prórroga excepcional de un año de los períodos de suspensión de impuestos vinculados al régimen de reintegro. La medida se aplica a los contratos de concesión con vencimiento entre julio y diciembre de 2025. Se requerirá prueba de intención comercial con EE. UU. antes de la fecha de entrada en vigor de la medida.

También tendrán derecho al beneficio los fabricantes intermedios que produzcan insumos para exportadores finales, siempre que puedan acreditar contratos o facturas emitidas antes de la nueva norma.

Compra de alimentos de emergencia

El gobierno podrá adquirir, sin licitación, productos alimenticios cuya exportación esté prohibida debido a los aranceles impuestos por Estados Unidos. Esta medida busca proteger a los productores afectados y evitar el desperdicio.

La selección de los productos elegibles se determinará mediante un acuerdo conjunto entre los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Agrario. La contratación podrá tardar hasta 180 días, con términos de referencia simplificados. El precio se calculará con base en las cotizaciones promedio de los proveedores.

La información sobre las compras debe publicarse en los sitios web oficiales de los organismos públicos pertinentes. El objetivo es brindar transparencia a las iniciativas de respuesta ante emergencias y permitir el seguimiento de los alimentos adquiridos con fondos públicos.

El comité supervisará las relaciones con EE.UU.

El Plan Brasil Soberano prevé la creación de un comité específico para supervisar las relaciones comerciales con Estados Unidos. La estructura y las responsabilidades del grupo se definirán mediante una ley del Poder Ejecutivo.

Se priorizará a los sectores con mayor dependencia del mercado estadounidense. Los beneficiarios se seleccionarán en función de su tamaño, tipo de producto y porcentaje de ingresos generados por las exportaciones a Estados Unidos.

Medidas fiscales y recaudación en el exterior

El Ministro de Hacienda podrá otorgar prioridad en la devolución de créditos fiscales y la prórroga de los plazos de pago de impuestos a las empresas afectadas. La Unión también podrá intervenir en el cobro judicial o extrajudicial de deudas en el extranjero, en caso de subrogación de garantías.

La nueva legislación también autoriza la utilización de instrumentos financieros como reaseguros, titulizaciones y cartas de riesgo para diversificar la cobertura de las operaciones de exportación.

La Medida Provisional Nº 1.309/2025 puede leerse en el siguiente enlace.