Embrapa ha presentado una Nota Técnica al Ministerio de Agricultura y Ganadería (Mapa) con 163 medidas que pueden adoptarse en la agricultura brasileña para reducir el riesgo de pérdidas causadas por el cambio climático. Motivado por la ocurrencia de El Niño en la campaña agrícola 2026/2027, el documento va más allá del fenómeno en sí y enfatiza la necesidad de acciones permanentes para gestionar los riesgos climáticos.
De las 163 medidas propuestas, 14 son transversales a todo el sector agrícola, 139 son específicas de cada segmento productivo y diez corresponden a acciones que permiten o apoyan programas de políticas públicas.
La Nota Técnica se elaboró en el marco del Grupo de Trabajo sobre El Niño, creado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA), con la participación de especialistas de Embrapa y del Instituto Nacional de Meteorología (Inmet). Aproximadamente 50 profesionales de Embrapa participaron en la elaboración de las recomendaciones.
“Si bien el documento está motivado por El Niño 2026/27, adopta una perspectiva más amplia sobre la gestión del riesgo agroclimático, reconociendo que muchas de las amenazas, vulnerabilidades y medidas analizadas también son aplicables a otros eventos y condiciones climáticas recurrentes”, afirma la presidenta de Embrapa, Silvia Massruhá.
Eduardo Monteiro, coordinador de la Red Zarc (Zonificación Agrícola del Riesgo Climático) e investigador de Embrapa Agricultura Digital, añade que la nota técnica señala un reto más amplio para la agricultura brasileña: la necesidad de consolidar una política permanente para la gestión de los riesgos agroclimáticos. Esto incluye la capacidad de anticipar, monitorear y responder de manera organizada a sequías, lluvias torrenciales, olas de calor, heladas, tormentas e incendios.
"El principal legado de este grupo de trabajo podría ser la transición de una lógica predominantemente reactiva de gestión de crisis a una cultura permanente de anticipación, preparación, adaptación, seguimiento y aprendizaje", analiza Monteiro.
El documento presenta el historial de los efectos ocurridos en Brasil durante los años de El Niño, así como proyecciones para este año. Entre estas proyecciones se observa una mayor probabilidad de precipitaciones inferiores al promedio en zonas de la región centro-norte del país y superiores al promedio en el sur. La nota técnica subraya que las proyecciones indican un mayor riesgo, pero no determinan de antemano los impactos en cada región, cultivo o sistema de producción.
La nota técnica considera riesgos climáticos como retrasos o irregularidades en el inicio de la temporada de lluvias, precipitaciones inferiores a la media y déficits hídricos prolongados, altas temperaturas, precipitaciones superiores a la media y tormentas convectivas severas. Se detallan los impactos negativos de cada uno de estos riesgos, y en algunos casos los impactos positivos, para los sectores de cereales y fibras, fruticultura, silvicultura, horticultura, pastos y ganadería, cultivos industriales y acuicultura.
Tras identificar los riesgos y los impactos que pueden tener en los cultivos y las cadenas de producción, la nota técnica aborda la gestión de riesgos orientada a la prevención, la reducción de impactos, las medidas de transferencia de riesgos y la aceptación del riesgo restante.
Las 163 medidas recomendadas están estructuradas para indicar el riesgo abordado, el plazo de implementación (inmediato, a corto, mediano y largo plazo) y las condiciones para su adopción.
Entre las medidas consideradas transversales se encuentran: el seguimiento de los pronósticos meteorológicos; el uso de datos meteorológicos locales; el uso de la Zonificación Agrícola del Riesgo Climático (Zarc); la diversificación espacial y temporal de la producción; la adopción de sistemas de integración agrícola-ganadera (ILP) e integración agrícola-ganadera-forestal (ILPF); la evaluación constante del riesgo; el desarrollo de un plan de contingencia para eventos climáticos adversos; el mantenimiento de la infraestructura de las propiedades rurales; el dimensionamiento de la capacidad operativa; el registro de eventos climáticos e impactos para una mejor evaluación de las medidas adoptadas; la evaluación económica del nivel de protección para cada riesgo; la creación de reservas financieras; el uso de seguros rurales y otros mecanismos de transferencia de riesgos; y la capacitación de equipos.
Para cada una de las cadenas de producción, se establecen medidas específicas que incluyen manejo del suelo, selección de cultivares, planificación operativa, inversión en estructuras de protección, drenaje, riego, entre otras. En total, hay 139 medidas.
Finalmente, la nota técnica presenta diez medidas facilitadoras y de apoyo para los instrumentos de política pública. Se trata de acciones de carácter institucional, financiero, científico, tecnológico y de asistencia técnica, cuya implementación no depende del productor rural.
Se enumeran las siguientes medidas: fortalecimiento y mejora de los instrumentos de evaluación de riesgos, como Zarc; ampliación de los mecanismos de financiación centrados en la adaptación al cambio climático; ampliación y mejora de los instrumentos de transferencia de riesgos, como los seguros rurales; fortalecimiento de la asistencia técnica; fortalecimiento de la investigación y validación de tecnologías para el desarrollo de materiales adaptados; mejora de los sistemas de monitoreo agrometeorológico; fortalecimiento de la gestión integrada de los recursos hídricos; seguimiento de las políticas y medidas de adaptación; ampliación de la capacidad nacional para la prevención, detección y lucha contra incendios rurales y forestales; y ampliación de los programas para la recuperación y restauración de la cubierta vegetal en áreas vulnerables y estratégicas para la seguridad hídrica.
Los equipos de Embrapa están trabajando en notas técnicas centradas en recomendaciones regionalizadas. Se prevé que las notas orientativas para las regiones Sudeste, Centro-Oeste, Noreste y Norte se publiquen a mediados de septiembre.
La nota técnica elaborada por Embrapa forma parte de uno de los frentes de acción del Grupo de Trabajo establecido mediante la Ordenanza MAPA n.º 928, del 30 de junio de 2026, para abordar medidas de prevención de riesgos derivados del fenómeno de El Niño en la agricultura brasileña. El próximo jueves, el Grupo de Trabajo también presentará un informe con información de todas las áreas de actividad.
Durante su período de funcionamiento, el grupo de trabajo consultó con instituciones como la Agencia Nacional del Agua (ANA), el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (Inpe), así como con Embrapa, Inmet y las secretarías del Ministerio de Agricultura.
Según Bruno Leite, coordinador del grupo de trabajo, la nota técnica de Embrapa contribuye a evaluar los impactos de El Niño e indica un estándar técnico en el enfoque de reducción de daños que debería guiar las acciones futuras.
“Ya contamos con una amplia gama de tecnologías que ayudan a afrontar El Niño y los fenómenos meteorológicos adversos. El reto ahora es hacer llegar este conocimiento a los productores rurales”, afirma.
Leite prevé que una de las recomendaciones del informe final del GT será la implementación de un plan de comunicación coordinado entre las instituciones. Paralelamente al desarrollo de las acciones del GT, el equipo de comunicación del MAPA ya ha estado trabajando en la creación de una página web especial, la producción de vídeos informativos y otros materiales promocionales.
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