La Cámara de Diputados aprobó el miércoles 6 de julio la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos (PNMCE). Esta propuesta impulsa el sector agrícola al equiparar los fertilizantes con los minerales críticos y estratégicos. En la práctica, las empresas y proyectos dedicados a la producción de estos insumos podrán acceder a beneficios fiscales, créditos y mecanismos de incentivo a la inversión.
El texto incluye el Plan Nacional de Fertilizantes (PNF) entre las políticas que deben guiar la Política Nacional para el Desarrollo de Ceará (PNMCE). De esta manera, los fertilizantes se integran a la planificación estratégica del Estado, lo que podría impulsar nuevas acciones dirigidas a reducir la dependencia externa y fortalecer la industria nacional.
“Esta política nacional se combina con algunos instrumentos legislativos ya definidos por nosotros, y con mecanismos que forman parte de políticas públicas que también necesitan armonizarse”, destacó el ponente del texto y vicepresidente del Frente Parlamentario Agropecuario (FPA), el diputado Arnaldo Jardim (Cidadania-SP).
La propuesta abre la puerta a que los proyectos relacionados con la producción de estos insumos reciban incentivos fiscales, crediticios y regulatorios. Para optar a ellos, deberán estar acreditados y aprobados por el Consejo Especial de Minerales Críticos y Estratégicos, entidad que se creará para gestionar las acciones relacionadas con la nueva política.
Según el FPA (Frente Parlamentario Brasileño para la Agricultura), la medida es importante porque ayuda a reducir la dependencia de Brasil de las importaciones de fertilizantes. Según una encuesta reciente de la Confederación Nacional de la Industria (CNI), más del 80% de los fertilizantes que consume la agricultura brasileña provienen del extranjero.
Al analizar los datos por tipo de producto, la mayor dependencia se observa en el potasio, con un 97,8% de importaciones. Le siguen los fertilizantes nitrogenados, con un 89%, y los fertilizantes fosfatados, con un 66,4%. En los últimos meses, los fertilizantes nitrogenados se han convertido en una preocupación aún mayor para el sector, dado que se producen a partir de gas natural. Con el conflicto en Oriente Medio, los precios de la urea aumentaron más del 30% apenas unas semanas después del inicio de los ataques.
El proyecto de ley, respaldado por la Cámara de Diputados, también crea el Programa Federal de Beneficio y Transformación de Minerales Críticos y Estratégicos (PFMCE). Este mecanismo permite al Gobierno Federal otorgar créditos fiscales por la Contribución Social sobre la Utilidad Neta (CSLL) a las empresas que operan en la producción, beneficio o industrialización de fosfatos, potasio y nitrógeno. Además de estimular la producción nacional de estos insumos, la medida puede contribuir a reducir los costos de producción en el sector.
Para acceder al programa, estas empresas deben cumplir ciertos requisitos, que se regularán una vez que la propuesta se convierta en ley. Estos criterios incluyen:
“Un aspecto destacado son los fertilizantes, fosfatos, potasio y nitrógeno, ya que Brasil necesita reducir su dependencia de las importaciones, especialmente de fertilizantes potásicos. En el programa de valorización, garantizamos incentivos de R$ 1 millones anuales durante cinco años. Estos beneficios siempre están precedidos por un proceso competitivo, donde los fertilizantes son prioritarios”, comentó uno de los autores del proyecto y miembro del FPA, el diputado Zé Silva (União-MG).
El texto también autoriza la emisión de bonos incentivados como una forma de impulsar la producción nacional de estos insumos agrícolas. Los bonos son títulos de deuda emitidos por empresas para obtener capital en el mercado de capitales. En el caso de los bonos incentivados, los inversionistas individuales están exentos del impuesto sobre la renta de las ganancias, lo que hace que este tipo de inversión sea más atractiva y facilita la financiación de proyectos estratégicos.
Estos certificados pueden ser emitidos por empresas que procesan, transforman o extraen materias primas para fertilizantes. Los proyectos que realizan prospección e investigación también pueden acceder a este instrumento.
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