El Congreso Nacional creó la Comisión Mixta para la Medida Provisional (MP) 1.376/2026, que establece las reglas para la renegociación de las deudas rurales. El grupo fue creado este miércoles (12) y eligió al senador Renan Calheiros (MDB-AL) como presidente, quien designó al diputado Paulo Pimenta (PT-RS) como relator.
La instalación para el análisis de la Medida Provisional se está llevando a cabo en medio de demoras en la puesta en marcha de las renegociaciones. La medida está en vigor desde el 15 de julio; sin embargo, aún depende de regulaciones sublegales para funcionar. Uno de estos procedimientos fue la regulación emitida por el Consejo Monetario Nacional (CMN), el 24 de julio.
Desde entonces, productores y bancos han estado esperando al menos dos regulaciones adicionales para desbloquear el acceso a las renegociaciones:
Aunque tiene fuerza de ley, una medida provisional debe ser aprobada por el Congreso Nacional para tener vigencia por más de 120 días. Por lo tanto, la demora en su implementación ha generado preocupación en el sector, ya que casi una cuarta parte del plazo inicial ha transcurrido. Otro factor que incrementa la presión es la necesidad de que los productores presenten informes técnicos para acceder a las líneas de crédito, y la preparación de estos documentos puede requerir tiempo adicional.
Además, la falta de regulación respecto al fondo de garantía, establecido por la medida provisional, podría perjudicar a los agricultores que ya no cuentan con garantías. Si bien esto no impide el acceso a líneas de crédito renegociables, el problema surge para estos productores cuando intentan obtener nuevos préstamos para iniciar la temporada de cosecha.
Una de las funciones de la comisión es evaluar la Medida Provisional y añadir, modificar o eliminar partes del texto editado por el gobierno. El plazo para presentar estas sugerencias de cambio finalizó el 6 de agosto, habiéndose presentado 144 enmiendas.
En su discurso inaugural ante el comité, el presidente afirmó que la medida provisional era un "paso importante, pero que necesita mejoras". Criticó la norma creada por el gobierno y señaló que la medida provisional diluía el texto aprobado por el Senado en el Proyecto de Ley 5.122/2023.
Calheiros también criticó el alcance regional de la medida y abogó por cambios para ampliar la asistencia a los productores. «Es inaceptable que el acuerdo sobre la renegociación de las deudas rurales excluya al Noreste y al Norte. No aceptaremos que los productores del Noreste paguen un precio más alto por producir en condiciones más difíciles», afirmó.
“La creación de esta comisión nos obliga a asumir la responsabilidad de construir una solución equilibrada, fiscalmente responsable y, sobre todo, eficaz al grave problema del endeudamiento de los productores rurales brasileños. Los productores necesitan una solución que les permita finalmente liberarse de esta carga, reorganizar sus finanzas, reanudar la actividad productiva y, lo más importante, recuperar el acceso al crédito”, enfatizó Calheiros.
De los 40 parlamentarios que presentaron enmiendas, 32 pertenecen al Frente Parlamentario Agropecuario (FPA). “El texto original restringe la cobertura del Fondo a los productores afectados por fenómenos meteorológicos adversos. Esta limitación excluye precisamente al segmento de la cartera que más necesita protección preventiva: el productor que, tras cosechas con baja rentabilidad, ha agotado su capacidad para ofrecer garantías y, aun estando al corriente de sus obligaciones, se encuentra imposibilitado de contratar financiamiento para la siguiente cosecha”, declaró el presidente del FPA, el diputado Pedro Lupión (Republicanos-PR).
La vicepresidenta del FPA en el Senado, la senadora Tereza Cristina (PP-MS), recordó que el problema del endeudamiento afecta no solo a los productores perjudicados por condiciones climáticas adversas, sino también a quienes han perdido ingresos. Por lo tanto, el acuerdo alcanzado mediante la Medida Provisional 1.376 fue posible. Sin embargo, señaló que hay margen de mejora. "Seguiremos trabajando para resolver este problema, porque al final es un asunto que generará inflación y afectará al consumidor brasileño", comentó.
Una encuesta realizada por la Federación Agrícola del Estado de Rio Grande do Sul (Farsul), basada en saldos pendientes por un total de R$ 93 millones analizados por la organización, indicó que el 88% de los productores de la muestra no podrían acceder a la Medida Provisional en las condiciones actuales.
La entidad presentó propuestas para ampliar las posibilidades de renegociar los CPR (Certificados de Producto Rural), incluir ciertas operaciones de inversión, cambiar las fechas de elegibilidad, permitir el tratamiento de los productores afectados por nuevos siniestros después de renegociaciones previas y abrir posibilidades para operaciones de capital de trabajo.
Según Farsul, con estos ajustes, hasta el 90% de los productores de la muestra analizada podrían cumplir los requisitos.
El plazo inicial para revisar la Medida Provisional vence el 12 de septiembre, plazo que podrá prorrogarse por otros 60 días. La comisión conjunta estará integrada por 26 diputados, entre ellos 13 senadores y 13 diputados federales, además de 26 suplentes, divididos equitativamente entre ambas cámaras. De los diputados titulares, 14 pertenecen al Frente Parlamentario Agrícola (FPA).
La lista de representantes del grupo parlamentario del partido en el comité está compuesta por:
Los senadores que son miembros de pleno derecho de la FPA son:
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