Cámara aprueba nuevas reglas para licenciamiento ambiental

La Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que establece nuevas normas generales para el licenciamiento ambiental en Brasil. El proyecto, que ahora espera la aprobación presidencial, incluye 29 enmiendas del Senado y crea modalidades simplificadas de licenciamiento con períodos de revisión más cortos.

Entre las novedades se encuentra la creación de la Licencia Ambiental Especial (LAE), dirigida a proyectos estratégicos definidos cada dos años por el Consejo de Gobierno. Incluso los proyectos con potencial de causar degradación significativa podrán optar a esta licencia, con una validez de hasta 10 años. El análisis se realizará en una sola etapa, con una única solicitud de información adicional.

También se aprobó la Licencia por Adhesión y Compromiso (LAC), que exime del requisito de estudios de impacto ambiental. Esta modalidad se aplicará a pequeñas y medianas empresas con potencial de contaminación bajo o medio. El empresario deberá presentar un informe técnico, y la agencia ambiental podrá realizar inspecciones anuales de muestreo.

Las carreteras y líneas de transmisión existentes pueden ampliarse o expandirse mediante la Ley de Acceso a la Carretera (LAC). Las obras de mantenimiento de la infraestructura existente, incluido el dragado de vías fluviales, también están exentas de licencia.

La propuesta reduce la influencia de organismos como la Funai, el Iphan, el ICMBio y el Ministerio de Igualdad Racial en el proceso de concesión de licencias. Estos organismos han perdido la facultad de determinar cuándo deben participar en el proceso. Sus declaraciones solo serán válidas si se presentan en un plazo de 30 días, prorrogable hasta 15 días, con justificación.

El análisis de los impactos en tierras indígenas se limitará a las ya aprobadas. Según el Instituto Socioambiental (ISA), esto excluye 259 tierras en proceso de demarcación, que representan el 32% de la superficie total.

En los casos en que se requiera un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o un Informe de Impacto Ambiental (RIMA), el plazo para que las agencias involucradas respondan será de 90 días, prorrogable por 30 días adicionales. La supervisión del cumplimiento de estas condiciones será responsabilidad de la agencia consultada.

El texto elimina la necesidad de autorización del ICMBio para licencias que afecten a unidades de conservación. Para proyectos con licencia de agencias estatales, el Ibama solo tendrá que reportar sus multas. La agencia de licencias podrá cancelar cualquier multa.

La propuesta permite la renovación automática de licencias para proyectos de bajo y mediano impacto. Basta con una declaración en línea del promotor, acompañada de un informe técnico. Si la solicitud de renovación se presenta con 120 días de antelación, la validez de la licencia se extenderá hasta que la autoridad tome una decisión definitiva.

En la legislación sobre la Mata Atlántica, el proyecto de ley elimina el requisito de autorización estatal para el desmonte de vegetación de regeneración primaria o avanzada. También elimina el requisito de autorización municipal para casos de vegetación en etapa intermedia, siempre que el municipio cuente con un consejo ambiental.

La Cámara de Diputados eliminó una disposición que obligaba a las agencias ambientales a presentar un informe sobre los recursos humanos necesarios para cumplir con la nueva ley. El Poder Ejecutivo tampoco estará obligado a responder ante cualquier escasez reportada.

Proyecto de ley 2159 / 2021