Producción de bioinsumos agrícolas avanza con nueva ley
Por la Asociación Brasileña de Bioinsumos (Abbins) e investigadores invitados
28.07.2025 | 16:47 (UTC -3)
Los microorganismos se utilizan con éxito en una amplia variedad de aplicaciones. Se emplean como fijadores de nutrientes (microorganismos que fijan el nitrógeno del aire circundante para su uso por las plantas); como solubilizadores (que disuelven algunos macro y micronutrientes, haciéndolos disponibles para el uso de las plantas); como entomopatógenos (que controlan plagas que afectan a los cultivos envenenándolos o invadiéndolos y parasitándolos); como antagonistas (que controlan y dominan a otros microorganismos patógenos); y como promotores (microorganismos que promueven el desarrollo vegetal).
Los microorganismos también son conocidos mundialmente por sus efectos positivos en el suelo. El uso de microorganismos, combinado con otras prácticas agrícolas, como la siembra directa, la rotación de cultivos, la remineralización y los cultivos de cobertura, regenera significativamente la biodiversidad, especialmente la diversidad microbiológica del suelo, restaurando la salud de las tierras de cultivo, que es el verdadero capital del agricultor.
Las interacciones biológicas son diferentes a las químicas. Los microorganismos producen excelentes efectos en los cultivos, visibles incluso a corto plazo y con beneficios a mediano y largo plazo. Persistir en el uso de microorganismos y la reconstrucción del suelo resultará muy beneficioso para el agricultor. Un suelo sano es la base de plantas sanas con mayor inmunidad y resiliencia.
En general, para mantener y expandir la producción en suelos agrícolas ya agotados, el uso cada vez más intensivo de pesticidas y fertilizantes químicos se presentó durante mucho tiempo como la única opción viable. El impacto de este enfoque fue el empobrecimiento de la vida del suelo, haciéndolo cada vez más dependiente de los productos químicos.
En las últimas décadas, el uso de insumos biológicos, o bioinsumos, ha crecido sustancialmente en Brasil, siguiendo una tendencia mundial.
En 2009, el Presidente de la República emitió el Decreto n.º 6.913 de 2009, que modificó el Decreto n.º 4.074 de 2002 (que reglamentaba la antigua Ley de Plaguicidas) para incluir varias disposiciones. Una de estas disposiciones fue el artículo 10-D y su §8, que establecía una exención del registro para los productos fitosanitarios con uso aprobado en la agricultura ecológica cuando se producen exclusivamente para el uso de los agricultores en sus propias propiedades. Los productos fitosanitarios incluyen, por ejemplo, bacterias, hongos, insectos depredadores, feromonas, extractos vegetales y aceites.
Se puede observar entonces que desde 2009 los agricultores brasileños fueron autorizados por el Poder Ejecutivo a producir sus propios bioinsumos para uso en sus propiedades.
En 2021, la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (Embrapa) reconoció que la producción de bioinsumos para uso propio tiene el potencial de contribuir a la sostenibilidad y competitividad de la agricultura brasileña y presentó tres principios básicos que deben ser observados en la producción de insumos biológicos por parte de los productores (producción en finca), a saber: multiplicar únicamente microorganismos que consten en las listas oficiales del Ministerio de Agricultura o que sean adquiridos de bancos de germoplasma reconocidos como oficiales por el Ministerio; tener el registro de un establecimiento productor de bioinsumos ante el MAPA; y contar con un gestor técnico capacitado para la producción de bioinsumos en las fincas.
La reciente Ley nº 15.070, de 2024 (Ley de Bioinsumos), reafirmó el derecho de los agricultores a producir sus propios bioinsumos para su propio uso e incluyó los principios enumerados por Embrapa.
La Ley establece que la unidad productora de bioinsumos para uso propio estará sujeta a registro; que la producción deberá realizarse a partir de aislados obtenidos directamente de un banco de germoplasma público o privado o de inóculo de bioinsumos registrado; y que la Procuraduría Federal de Defensa Agropecuaria determinará si es necesaria o no la supervisión de un responsable técnico calificado, exclusivo o no, para la producción de bioinsumos para uso propio.
El artículo 10 de la Ley Nº 15.070 de 2024 autoriza la producción de bioinsumos en una unidad de producción para uso propio y la define como el lugar destinado a la producción de bioinsumos con fines no comerciales, destinados al uso exclusivo y propio de productores rurales, urbanos y periurbanos, personas naturales o jurídicas, los cuales deberán contar, cuando sea necesario, con equipos o estructuras que permitan el control de calidad.
La nueva Ley también prevé, en su artículo 11, § 1, que: los bioinsumos producidos en unidades de producción de bioinsumos para uso propio están exentos de la obligación de registro, debiendo su producción seguir las instrucciones de buenas prácticas establecidas por la agencia federal de defensa agraria.
En su artículo 12, la nueva Ley de Bioinsumos establece que las unidades de producción de bioinsumos de la agricultura familiar, pueblos indígenas y pueblos y comunidades tradicionales, que utilicen comunidades de microorganismos, conocimientos y prácticas tradicionales, serán reconocidas como categorías especiales y tendrán garantizada la producción para su propio uso, y la dependencia federal responsable establecerá un manual de orientación de la producción.
Se puede observar que la nueva Ley mantuvo el derecho de los agricultores a producir sus propios bioinsumos para su propio consumo, debiendo seguir las instrucciones de buenas prácticas establecidas por la agencia federal de defensa agraria y, en el caso de trabajar con una comunidad de microorganismos, seguir el manual de orientación de producción.
La Ley de Bioinsumos entró en vigencia en la fecha de su publicación y el Poder Ejecutivo debe publicar su reglamentación en el plazo de 360 días y además elaborar el instructivo de buenas prácticas y el manual de orientación de producción, que debe indicar las precauciones necesarias para que la producción para uso propio se realice de manera eficiente y segura.
La elección y el cuidado del material que se utilizará en el proceso de fermentación; la limpieza de la unidad de producción o biorreactor; y el mantenimiento de un ambiente limpio para evitar la aparición de patógenos son precauciones necesarias, especialmente para prevenir la presencia de patógenos en límites superiores a los establecidos en la Ordenanza Conjunta SDA/MAPA - IBAMA - ANVISA nº 1, de 10 de abril de 2023, para los siguientes microorganismos: Salmonella sp.; Coliformes termotolerantes; Staphylococcus coagulasa positivos y Bacillus cereus.
La Ley de Bioinsumos también abarca la producción de bioinsumos para consumo personal, obtenidos directamente de la naturaleza en forma de comunidades de organismos existentes in situ. El manual de orientación para la producción contendrá, sin duda, instrucciones sobre cómo recolectar comunidades para la producción de bioinsumos, preferiblemente en un bosque, en un lugar que no haya sido tratado con pesticidas durante al menos tres años, que no esté densamente poblado y que esté sombreado por vegetación. También incluirá otras normas, como las directrices de buenas prácticas.
Se puede observar que la producción y utilización de bioinsumos, ya sean producidos por industrias y ofrecidos listos para su uso o producidos por los agricultores para su propio uso, ya son actividades consolidadas en Brasil.
La práctica y la literatura, en Brasil y en el mundo, confirman que la producción y el uso de microorganismos en la agricultura son eficientes, benéficos y seguros, incluso aquellos fermentados en las fincas para su propio uso, siempre que se sigan protocolos validados.
*Poner: Reginald Minare, director ejecutivo de la Asociación Brasileña de Bioinsumos (Abbins); investigadores de Agrobiológica Bruno Wesley Ferreira, Gabriela da Silva Rolim, Janaina Brandão Seibert, Patrícia Fernanda Reffatti Diosti e Daniele Cristina Fontana; de TopBio, Marcos Roberto Bellini, Fernando Rodrigues da Silva, JAmille Rabêlo de Oliveira, Cristiane Ramos Coutinho,Francisco Romário Andrade Figueiredo, Eduardo Pereira de Sousa Neto, Fabio Ramón Martins Duarte, Alcimar Galdino de Lira e André Víctor Pérez Maia; Mónica Hitomi Okura, de la Universidad Federal del Triângulo Mineiro (UFTM); e investigadores de SoluBio Rosa Monnerat, Marcelo Tavares de Castro e Sandro Coelho Linhares Montalvão.
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