Bioinsumos: una oportunidad a la espera de regulación.

¿Qué potencial se ve frenado por la lentitud en la regulación de la Ley de Bioinsumos? La respuesta a la pregunta que planteo en este artículo es: el potencial es enorme. Sustituir los pesticidas y fertilizantes químicos por bioinsumos, siempre que sea posible, puede considerarse el eje central de la política agrícola brasileña actual. Ampliar el uso de bioinsumos en los cultivos brasileños tendrá impactos positivos en diversos aspectos y a largo plazo.

El primer beneficio radica en la reducción de la dependencia de insumos químicos importados. Históricamente, hemos tenido una dependencia creciente de la importación de aproximadamente el 90 % de los fertilizantes y pesticidas químicos utilizados en nuestros cultivos. A diferencia de los insumos químicos, que provocan acidificación, salinización y la pérdida de organismos vivos beneficiosos, los bioinsumos no degradan el suelo con el tiempo. Restauran la salud del suelo, preservan e incrementan la biodiversidad, mejoran la fertilidad, la retención de agua y la resiliencia al cambio climático. 

Además, los bioinsumos son más específicos en lo que respecta a las plagas, preservando a los polinizadores, los depredadores naturales y la biología del suelo, y presentan una menor toxicidad para los agricultores, los trabajadores agrícolas, los consumidores y el medio ambiente.

Desde el punto de vista económico, la producción de bioinsumos para autoconsumo es una herramienta poderosa para gestionar y reducir los costos de producción de los agricultores, además de generar empleos especializados en todo Brasil. Asimismo, su uso fomenta el surgimiento de pequeñas y medianas empresas, incluidas aquellas con enfoque regional, ya que la producción cerca o en el punto de uso reduce los costos de transporte, promueve la bioprospección y aumenta el valor de nuestra biodiversidad.

Sin embargo, todos estos beneficios se ven parcialmente obstaculizados por el hecho de que nuestro marco regulatorio actual para los bioinsumos se caracteriza por una "estructura normativa incompleta". Contamos con una excelente Ley de Bioinsumos publicada en 2024, pero aún carecemos de un decreto regulatorio y de las ordenanzas que detallen y garanticen la aplicación fiel de la ley vigente.

El plazo estipulado por ley para la publicación del decreto reglamentario venció en diciembre de 2025 y, hasta la fecha, el Ministerio de Agricultura no ha enviado un borrador del decreto a la Casa Civil de la Presidencia de la República para la evaluación del texto y la posterior firma del Presidente de la República.

Contar con un marco regulatorio incompleto es peor que no tener ninguna regulación, ya que genera dudas sobre cómo se regulará el tema, lo que desalienta la inversión. La pregunta que surge en Brasil es si tendremos regulaciones objetivas y funcionales o si, por el contrario, nos encontraremos con una maraña burocrática diseñada para crear reservas de mercado para uno u otro segmento.

Si bien la regulación es deficiente, el potencial para una mayor adopción de bioinsumos permanece parcialmente bloqueado, ya que muchos esperan a ver qué sucede. Esta incertidumbre también perjudica al sector agrícola a un nivel más profundo, pues la inseguridad dificulta la apertura intelectual para abandonar las viejas formas de concebir y practicar la agricultura.

El uso de bioinsumos requiere una gestión distinta a la de los insumos químicos, y la incertidumbre jurídica puede justificar que los agricultores se mantengan en su zona de confort, cultivando una dependencia total de los pesticidas y fertilizantes químicos. Esto es terrible, ya que puede alejar a Brasil de la agricultura del siglo XXI, que ya muestra un fuerte impulso hacia la agricultura regenerativa, donde los bioinsumos son fundamentales.

En la Asociación Brasileña de Bioinsumos trabajamos bajo la premisa de que la agricultura regenerativa será la agricultura convencional del mañana.

*Por Reginald Minare, abogada, posee una maestría en Derecho y es la directora ejecutiva de la Asociación Brasileña de Bioinsumos.